中央第五生态环境保护督察组转交群众信访举报件(第二十八批 2019-01-22)
来源:自流井公安分局类别:环境保护发布时间:2019-01-22阅读:
 
序号 受理编号 交办问题基本情况 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 责任人被处理情况
1 X510000201811300013 自贡市自流井区师专学府苑小区业主反映小区一号楼下一家“那些年”酒吧:1、位于居民区,批建不合理;2、噪音扰民;3、烟味、酒味直接排放小区,影响小区居民生活。 自流井区 噪声、大气 2019-01-22,自贡市自流井区人民政府副区长林兵率工作专班开展现场调查处理工作。经调查,情况如下:
(一)被投诉对象基本情况。
被投诉对象为自流井区那些年清吧。该清吧位于自流井区五星街天花井社区居委会24组学府苑底楼商用店面13—16号,地理坐标东经104.7600、北纬29.3589,法定代表人为陈征,经营面积234.935平方米;于2019-01-22取得自流井区工商行政管理局《营业执照》,统一社会信用代码为9251030MA6BI1523,注册号为510302600180897,经营形式为个人经营,经营范围为饮品销售、预包装食品销售、酒吧服务;同时,取得自流井区食品药品监督管理局《四川省食品小经营店备案证》(编号:自井(销)2017—B0011),主营项目为预包装食品销售(不含冷藏冷冻食品)。
(二)近年来工作开展情况。
1、行政审批情况。鉴于该清吧属于建筑面积300平方米以下的公共聚集场所,可不再申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查;该场所无表演、KTV等娱乐经营活动,不具备娱乐演出性质,也不属于娱乐场所;该清吧具有《营业执照》和《四川省食品小经营店备案证》,符合现有经营条件。
2、行政处罚情况。在2019-01-22办理中央环保督察转办(信20170901256号)信访件,已责令该清吧完成唱歌服务取消、大型音响设备移除、空调外机移机、排气管道延长、门外桌椅撤销、隔音木门等维修整改。同时,自流井区城管执法分局强化对该清吧日常巡查和随机抽查,积极控制噪声对周边居民的影响,先后3次委托自流井区环境监测站进行了夜间边界噪声监测。五星街派出所于2019-01-22对该清吧“未组织消防安全教育培训和演练,堵塞、封闭疏散通道、安全出口”问题,依据《中华人民共和国消防法》的规定,依法作出了《责令改正通知书》。自流井区城管执法分局于2019-01-22依法作出《立案调查通知书》(自城乡自井立字〔2018〕204号),并按《四川省城乡环境综合治理条例》第四十四条、第六十四条的规定,实施了顶格处罚,处以罚款200元并责令整改,该清吧再次更换了音响设备、安装玻璃隔墙和隔音门帘。
3、信访投诉情况。近两年来,先后在2017年省环保督察、2017年中央环保督察、12319信访举报热线等中收到有关环境信访投诉14件。
(三)现场调查情况。
2019-01-22至12月4日,自流井区公安分局执法人员先后多次对自流井区那些年清吧进行现场调查,具体情况如下:
1、关于“位于居民区,批建不合理”的问题。一是该清吧位于自流井区五星街天花井社区居委会学府苑小区。该小区住宅、商业用房批建于2002年,依法办理了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设用地批准书》、《建筑工程施工许可证》等审批手续,规划布局、工程设计均符合国家相关规范。同时,采取底层商业的方式开发建设住宅楼在当时是一种普遍现象,也是完善住宅区域内商业配套的需要,因此当时具有一定合理性。二是在2017年自贡市规划管理局制定出台了相关政策,明确规定新建项目必须商住分离,从规划和城市发展的角度而言,该小区底层商业模式以现行发展趋势存在一定不合理性。
调查结论:群众反映该问题属实。
2、关于“噪音扰民”的问题。
一是噪声监测结果。11月27日晚受自流井区公安分局委托,自流井区环境监测站对该清吧社会环境噪声进行了监测并出具了《监测报告》(自井环监字〔2018〕第EM03-030号),夜间时段测量值52.9分贝、背景值41.6分贝、修正值52.9分贝,噪声超标2.9分贝,结果显示主要声源为进出消费者、过往行人、小区过往车辆噪声。11月28日晚再次进行了监测并出具了《监测报告》(自井环监字〔2018〕第EM03-031号),昼间时段测量值为44分贝、夜间时段测量值为43.9分贝,均未超标。11月29日晚,对该清吧停业状态下的环境噪声进行了监测并出具了《监测报告》(自井环监字〔2018〕第EM03-032号),昼间时段测量值为45.1分贝、夜间时段测量值为44.8分贝,结果显示该清吧停业状态和营业状态下,在同一监测点位的噪声值无明显变化。
二是主要降噪措施。2017年以来,该清吧已按照相关部门要求,制定并落实了一系列降噪措施:封闭阳台,取消阳台茶座,增加噪声缓冲区域;施行两道门进出管理,对第一道门安装了棉布隔音帘,将普通玻璃更换成为双层隔音玻璃,对第二道门换成了实木门、增设门襟自闭装置,实现了自动关闭,并对内侧用泡沫和皮质材料包裹,增强了降噪效果;自行购买噪音检测设备,实现了声源随时监测、随时调整;取消了大功率音响设备,更换为6个、20瓦小音响;将原来安放在背面的空调外机调整到店门口,减少了对店后小区居民的直接影响。
三是主要经营情况。经调查,该清吧主要服务对象为四川理工学院学生和周边年轻人,主要营业时间为晚18点至凌晨1点左右,偶尔存在个别消费者酒后在该清吧门前停留、聊天、喧哗等问题。
调查结论:群众反映该问题属实。
3、关于“烟味、酒味直接排放小区,影响小区居民生活”的问题。一是该清吧消费群体中主要为年轻人,抽烟、喝酒人数比重较大,经营场所内部存在较重烟味、酒味;但国家暂未制定出台相应的排放标准和治理规范,无法开展排放浓度监测。二是在2017年在中央环保督察关于隔音降噪问题整改中,已落实房间密闭措施,同时取消了位于2楼住户窗下的排气管道延长至右侧方,争取做到最大限度降低了异味溢散。三是根据11月27日至12月4日四次检查,该清吧有1根排气管道、3个进气风机、3个排气风机,进排气风机均位于正门,未发现小区明显的烟酒异味,不排除少量异味溢散的可能性。
调查结论:群众反映该问题属实。
属实 (一)关于“位于居民区,批建不合理”的问题。
责任领导:刘义明  自流井区人民政府副区长
责任单位:自流井区规划分局、自流井区国土资源局
责 任 人:丁震宇  自流井区规划分局局长
          徐建华  自流井区国土资源局局长
后期处置情况:一是要结合近期全国行政体制改革,进一步加强城市发展规划管理,在以后的小区建设中,科学规划经营性场所。二是要结合今后一段时期的“棚户区”改造等方式,妥善做好类似场所分流,最大限度化解商住混合矛盾,切实保障居民生活质量。
(二)关于“噪音扰民”的问题。
责任领导:林  兵  自流井区人民政府副区长
责任单位:自流井区公安分局、自流井区五星街办事处
责 任 人:刘  涛  自流井区公安分局副局长
          杨红英  自流井区五星街办事处主任
1、行政处罚情况。针对自流井区那些年清吧瞬时超标问题,自流井区公安局依据《治安管理处罚法》第五十八条依法对其处以警告,并责令经营业主加强经营管理,减少消费者门前停留,最大限度降低消费者说话音量。针对自流井区那些年清吧部分电线线路敷设不规范问题,自流井区消防大队作出了《责令限期改正通知书》,要求立即消除火灾隐患,确保消防安全。
2、后期处置情况。一是强化社会生活噪声监管。由区公安分局牵头区城管执法分局、区环保局、五星街办事处等开展联合巡查,一经发现超出经营范围、超标排放噪声等违法行为,坚决依法严肃处理。二是狠抓噪声污染宣教。重点针对周边商户、四川理工学院学生以及周边居民,积极组织开展《中华人民共和国噪声法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《四川省环境保护条例》等宣传教育,提高群众知法守法水平。三是严格经营长效管理。督促该清吧持续改进隔音降噪设施设备,积极做好昼间和夜间音响音量调整,进一步落实专职劝导员,设立警示提醒牌,不断减少消费者停留和声量,切实保障居民生活质量。(整改要求:立查立改)
(三)关于“烟味、酒味直接排放小区,影响小区居民生活”的问题。
责任领导:每桂英  自流井区人民政府副区长
责任单位:自流井区食品药品监管局、自流井区五星街办事处
责 任 人:吴国富  自流井区食品药品监督管理局局长
          杨红英  自流井区五星街办事处主任
后期处置情况。一是督促企业取消卫生间换气扇、封闭换气孔,在排气管道前端增设空气净化装置,切实减少室内空气排放浓度。二是根据《四川省公共场所卫生管理办法》的规定,充分结合创建卫生示范城市活动,积极加强经营者、消费者宣传教育,健全完善公共场所禁烟管理制度,不断规范公共场所抽烟、喝酒等行为,切实营造良好的公共卫生环境。(整改要求:长期坚持)
自流井区迎接中央生态环境保护督察“回头看”工作领导小组案件督办组已将该信访案件按程序移交追责问责组。
 
 
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